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政策法規
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云南省房屋建筑和市政基礎設施工程落實施工方案 專項行動的實施方案的通知
發布:50 發布時間:2015-09-12 瀏覽次數:1283[]
根據《云南省安全生產委員會關于印發云南省開展建設工程落實施工方案專項行動實施方案的通知》(云安﹝2015﹞8號)和《關于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動的通知》(建安辦函﹝2015﹞9號)要求,省住房城鄉建設廳決定從即日起至2015年12月底,在全省開展房屋建筑和市政基礎設施工程落實施工方案專項行動(以下簡稱“專項行動”)。結合我省實際,制定實施方案如下:
一、工作目標
通過深入開展專項行動,進一步強化施工現場安全管理,全面落實企業安全生產主體責任,危險性較大的分部分項工程全部按照規定編制專項施工方案及組織專家論證,并嚴格按照方案組織施工,有效防范和遏制建筑起重機械、模板支撐系統、深基坑坍塌等群死群傷事故發生,促進全省建筑安全生產形勢穩定,重特大事故實行“零控制”。
二、組織領導
省住房城鄉建設廳成立專項行動工作領導小組,按照職責分工,嚴格落實“三個必須”要求,確保專項行動有力有序推進。
組  長:周  鴻  省住房和城鄉建設廳副廳長
副組長:郭  敏  省住房和城鄉建設廳總工程師
組  員:周建平  廳工程質量安全監管處處長
陳光瑜  廳建筑市場監管處處長
吳學軍  廳城鄉建設處處長
太良華  廳城鄉建設執法稽查處處長
陳  飏  省市政工程質量檢測站站長
王文國  省工程質量監督管理站站長
孫俊偉  省建設工程安全監督站站長
領導小組辦公室設在廳工程質量安全監管處,辦公室主任由周建平同志兼任。專項行動結束后,領導小組和辦公室自行撤銷。
三、整治范圍和內容
突出現場、深入一線,在房屋建筑和市政基礎設施工程現場開展“五整治五落實”工作。
(一)突出整治5類分部分項工程
1.基坑支護。開挖深度超過3m(含3m)或雖未超過3m但地質條件和周邊環境復雜的基坑(槽)支護。
2.土方(隧道)開挖。開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的土方(隧道)開挖工程。
3.腳手架。搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程;附著式整體和分片提升腳手架工程;懸挑式腳手架工程;吊籃腳手架工程;自制卸料平臺、移動操作平臺工程;新型及異型腳手架工程。
4.模板工程及支撐體系。各類工具式模板工程:包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。混凝土模板支撐工程:搭設高度5m及以上;搭設跨度10m及以上;施工總荷載10kN/㎡及以上;集中線荷載15kN/m及以上;高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。承重支撐體系:用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。
5.起重機械安裝、吊裝及拆卸工程。采用非常規起重設備、方法,且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程;采用起重機械進行安裝的工程;起重機械設備自身的安裝、拆卸。
(二)突出在施工現場落實5項規定
1.施工作業前必須編制施工方案。施工單位必須在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案,內容包括工程概況、編制依據、施工計劃、工藝技術、安全保證措施、勞動力計劃、計算書及相關圖紙等。
2.施工方案必須按規定審批或論證。要嚴格施工方案審批程序,凡未經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字審批的方案,一律不得實施。對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程,施工單位要組織專家對專項方案進行論證。專項方案經論證后,專家組要提交論證報告,對論證的內容提出明確的意見,并在論證報告上簽字。施工單位要根據論證報告修改完善專項方案,并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字審批后,方可組織實施。
3.施工作業前必須進行安全技術交底。在方案實施前,編制人員或項目技術負責人必須向現場管理和作業人員進行安全技術交底(書面),安全技術交底工作完畢后,所有參加交底的人員必須履行簽字手續,施工負責人、生產班組、現場專職安全管理人員三方各留執一份,并記錄存檔。
4.施工過程中必須按施工方案施工。施工單位必須嚴格按照專項方案組織施工,不得擅自修改、調整專項方案。施工單位應指定專人對方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測,如發現不按照方案實施的,要立即整改;如發現存在危及人身安全等緊急情況的,應要求立即撤離危險區域。同時,施工單位技術負責人或項目技術負責人要定期巡查專項方案實施情況。
5.施工方案完成后必須經驗收合格后方可進入下道工序。對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程,施工單位、監理單位要組織有關人員進行驗收。驗收合格的,經施工單位項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后,方可進入下一道工序。
四、方法步驟
(一)動員部署(5月10日前)。各州(市)住房城鄉建設局、滇中產業新區建設管理局和相關建筑業企業,要結合本地區、本企業實際,細化實施方案,全面部署工作。各州(市)住房城鄉建設局和滇中產業新區建設管理局專項行動方案于5月10日前報省住房城鄉建設廳工程質量安全監管處,相關建筑業企業專項行動實施方案于5月10日前下發到每個項目,存檔備查。
(二)企業自查整改(5月—12月)。各級住房城鄉建設主管部門要按照屬地管理原則,指導、督促本轄區內的建設、施工、監理等單位認真學習及貫徹落實專項行動有關要求,嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59)中有關要求,對施工現場開展自查自糾,自查整改情況由相關單位和項目部填寫相關表格,并存檔備查。
(三)主管部門檢查(5月—12月)。按照省級每季度不少于一次,市縣兩級每月不少于一次的頻次,各級住房城鄉建設主管部門要采取“四不兩直”方式,對重點地區、重點企業、重點項目進行督查檢查。省住房城鄉建設廳將把專項行動工作納入分片包干督查內容,并于5月、9月、12月對玉溪市工作開展情況進行督查。
(四)總結分析(12月下旬)。各州(市)住房城鄉建設局和滇中產業新區建設管理局要對本地區專項行動開展情況進行全面總結分析,根據檢查情況,研究提出深入開展專項行動的意見和建議,形成專項行動工作總結報告。
五、工作要求
(一)加強領導,周密部署。各級住房城鄉建設主管部門和相關建筑業企業要充分認清開展專項行動的重要意義,加強組織,落實責任,認真部署,成立專項行動領導小組,制定切實可行的工作方案,并認真組織實施。
(二)突出現場,深入一線。各級住房城鄉建設主管部門要把專項行動文件要求傳達到轄區內所有企業和項目,各有關企業和項目部要細化責任,認真抓好自查整改。各級主管部門要按照“部門嚴監管,專家查隱患,企業抓整改”的要求,深入一線、區分重點,不斷加大督查檢查力度,確保專項行動取得實效。
(三)加強執法,嚴厲查處。各級住房城鄉建設主管部門對施工現場發現的問題和隱患,要責令限期逐一整改到位;對施工現場未編制經專家論證的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案、不按方案及操作規程施工等重大隱患,一律要求其停工整改。對于隱患治理及整改不力,導致安全事故的責任企業,一律依法暫扣或吊銷安全生產許可證;發生較大及以上生產安全事故的,一律依法責令停業整頓或降低資質等級直至吊銷資質證書,并嚴格追究相關責任人員的責任。
(四)統籌工作,有序推進。各級住房城鄉建設主管部門要認真統籌安排安全生產各項工作,把專項行動與住房城鄉建設領域安全生產大檢查、打非治違、安全生產標準化考評等各項工作有機結合起來,相互促進、共同推進。對工作開展不力、流于形式的,要通報批評。
請各州(市)和滇中產業新區住房城鄉建設主管部門認真做好相關信息的匯總和報送工作,專項行動實施情況匯總表(見附件)分別于2015年6月25日、9月25日前,年度總結報告于12月25日前報送省住房城鄉建設廳工程質量安全監管處。

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